喀山峰会凸显“大金砖合作”五大特征

　　10月22日至24日，金砖国家领导人第十六次会晤和“金砖+”领导人对话会先后在俄罗斯古城喀山举行，来自30多个国家的领导人和代表、6个国际组织的负责人出席会议。这是金砖国家自今年1月大规模扩员后召开的首次峰会，受到外界普遍关注。

　　一是战略性更加突出。金砖扩员之后，人口占世界的比重升至46%，经济总量按购买力平价计算占世界约38%，领土占世界陆地面积近35%，均超过七国集团和欧盟。此外，金砖十国拥有全球20%以上的黄金储备、54%的粮食产量、43%的石油储量、52%的天然气储量以及丰富的稀土、锰、石墨等关键矿产资源，在世界经济和能源市场上的分量进一步上升。

　　金砖喀山峰会决定加强金融合作，鼓励成员国在相互贸易中使用本币结算，探索金砖国家金融市场基础设施互联互通的可行性，同时加强在能源技术和能源安全领域的合作，反对以环境问题为借口采取不符合国际法的单边保护主义措施，呼吁发达国家向发展中国家提供充足资金，以促进公正的能源转型。

　　为加强与西方主导的粮食定价体系的竞争，主席国俄罗斯在喀山峰会上提出建立“金砖谷物交易所”的倡议并被写入成果文件。金砖国家还将加强在数字经济、人工智能等战略新兴领域的合作，缩小南北数字鸿沟。

　　二是合作领域更为广泛。同前两届峰会发布的宣言相比，《喀山宣言》的篇幅有较大幅度增长，其中涉及政治安全的新增内容尤为突出。宣言首次提出认可“埃祖尔韦尼共识”和《锡尔特宣言》所反映的非洲国家正当愿望，表明金砖国家进一步明确支持非洲关于联合国安理会改革的共同立场。宣言还对以色列袭击人道主义设施和人员、通过引爆手持通信设备造成数十名平民伤亡的行为进行谴责。

　　在经济、科技方面，《喀山宣言》首次提出将加强在数据治理领域的交流合作，促进基于规则的农产品和化肥贸易，建立金砖国家特殊经济区论坛，以交流管理标准和最佳实践等。在环保、司法领域，宣言提出讨论金砖国家在碳市场领域的潜在合作、推动和发展金砖国家在竞争法律与政策领域的合作等新内容。

　　三是开放性得以彰显。与七国集团作为排他性的“富国俱乐部”不同，金砖合作机制作为新兴市场和发展中国家合作的平台，始终坚持开放包容的精神。2011年，南非加入金砖国家。今年1月，金砖大家庭再次扩员。在喀山峰会上，金砖国家领导人核可金砖伙伴国模式文件，向13个有意参与金砖合作的发展中国家发出伙伴国邀请，待受邀国确认后公布名单。此前，金砖国家通过举办“金砖+”对话/金砖外围对话等机制，加强同主席国所在地区或全球范围的发展中国家交流合作，为巩固“全球南方”团结、促进务实合作作出重要贡献。